Rješenja jednog starog problema
U stvarnosti periferija mnogih brazilskih metropola javne škole, označavajući nazočnost države, često djeluju kao važni društveni centri. Njihovu su izgradnju testirale i provodile inicijative vlada koje su slijedile jedna za drugom, te je ona često bila prekidana i podložna regionalnim varijacijama zbog promjena političke moći i prioriteta.
U državi São Paulo, gdje su koncentrirane glavne nacionalne ekonomske i industrijske djelatnosti i gdje su tijekom prošloga stoljeća nastali gusto napučeni gradovi, kao što je primjerice Campinas (2,7 milijuna stanovnika) i, naravno, glavni grad São Paulo (19,2 milijuna), došlo je do pokušaja izgradnje mreže standardiziranih javnih škola krajem 19. stoljeća, kada je rana republikanska država pokušala uspostaviti svoju nazočnost u glavnim urbanim centrima.